Шесть стран не согласны с планами Европейской комиссии
Планы Европейской комиссии (ЕК) по реформированию системы регулирования на телекоммуникационных рынках натолкнутся на жесткое сопротивление стран — членов Евросоюза (ЕС). Такой вывод можно сделать из письма, направленного правительствами шести стран ЕС в адрес еврокомиссара по информационным технологиям и СМИ Вивьен Рединг. В этом документе Франция, Германия, Великобритания, Испания, Швеция и Люксембург выступают против реорганизации регулирующих ведомств. `Институциональные реформы не нужны`, – констатирует это полуторастраничное письмо.
Планы г-жи Рединг нацелены на оптимизацию до сих пор разобщенной системы регулирования на нынешних 18 отдельных телекоммуникационных рынках. Надзором за ними занимаются 27 национальных регуляторов, и чиновники Евросоюза не имеют возможности влиять на их решения. Восемь рынков, на которых, по мнению ЕК, имеет место нормальная конкуренция, от участия в этой реформе предполагается освободить. А вот для десяти остальных последнее слово по всем регуляторным вопросам должно в перспективе оставаться за вновь созданным в ЕС ведомством. Г-жа Рединг упрекает национальных регуляторов в том, что те очень медленно и слишком по-разному реагируют на изменения. В результате, по ее мнению, единого внутреннего рынка телекоммуникаций в ЕС до сих пор не существует.
Против роста полномочий Евросоюза выступают не только многочисленные руководители национальных регулирующих ведомств, которые опасаются потери власти, но и целый ряд государств – политических тяжеловесов. Да и в самой Еврокомиссии далеко не все коллеги поддерживают г-жу Рединг.
Решительным противником создания независимого регулирующего ведомства Евросоюза в сфере телекоммуникаций является еврокомиссар по вопросам конкуренции Неели Крус. Источники в ЕК утверждают, что г-жа Крус боится того, что рождение новой структуры станет предпосылкой для создания в ЕС отдельного ведомства по всем вопросам конкуренции. Некоторые государства уже в течение многих лет безуспешно добиваются того, чтобы контроль за конкуренцией был выведен из компетенции ЕК и передан независимому ведомству. Еврокомиссар по промышленности Гюнтер Ферхойген выступает против нового института, аргументируя свою позицию тем, что подобное ведомство приведет к созданию большого количества дополнительных рабочих мест. А это, по его словам, противоречит планам ЕС по сокращению бюрократического аппарата.
Споры вызывает и намерение г-жи Рединг дать национальным регуляторам возможность отделять сети от предоставления телекоммуникационных услуг. Аналогичное положение содержалось в недавних предложениях ЕК по либерализации рынков электроэнергии и газа. Представляющий Германию еврокомиссар Гюнтер Ферхойген разделение сетей и производства отвергает категорически.
Неясной остается позиция Великобритании, подписавшейся под письмом в адрес г-жи Рединг. В кулуарах Еврокомиссии говорят о том, что на октябрьском саммите ЕС в Лиссабоне ее новый премьер-министр Гордон Браун может поднять тему независимого от Еврокомиссии контроля за конкуренцией в ЕС. Источники отмечают, что Браун был бы не прочь ограничить власть Еврокомиссии. И чтобы не дать Брауну лишнего повода для этого, ЕК решила перенести презентацию своего пакета директив по регулированию на рынках телекоммуникаций на 14 ноября.
