19 марта 2007 года состоялось открытое пленарное заседание Коллегии Мининформсвязи России по итогам работы за 2006 год, задачам на 2007 год и среднесрочную перспективу
В работе пленарного заседания приняли участие: первый заместитель Председателя Правительства России С.Б. Иванов, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М. Миронов, Министр информационных технологий и связи РФ Л.Д. Рейман, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ В.Л. Горбачев, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи В.Н.
Бугаенко, руководитель Федерального агентства по информационным технологиям В.Г. Матюхин, руководитель Федерального агентства связи А.В. Бескоровайный, а также представители государственных органов исполнительной власти, топ-менеджеры телекоммуникационных и ИТ-компаний, руководители отраслевых ассоциаций.
В своем выступлении на заседании Коллегии первый вице-премьер Сергей Иванов раскритиковал уровень развития информационного общества в России в целом и выполнение федеральной целевой программы `Электронная Россия`, в частности. Руководство министерства неожиданно легко согласилось с критикой своего нового куратора.
По словам С. Иванова, ситуация в российской отрасли информационных технологий и связи `оставляет желать лучшего`, а разрыв между Россией и ведущими странами сокращается `крайне медленно`. `По данным ведущих зарубежных экспертов, в США, Японии и крупнейших странах Европы число пользователей сети Интернет составляет примерно половину общей численности населения. В России же этот показатель пока достиг максимум 10-и %`, – заявил он во время своего выступления на коллегии.
С.Иванов не обошел вниманием серьезную проблему `огромных территориальных диспропорций` в уровне информатизации страны: регионы в этом отношении значительно отстают от Москвы и Санкт-Петербурга. `Приходится признать, что текущие результаты выполнения ФЦП `Электронная Россия` не совсем оправдывают возлагавшиеся на нее надежды,– заключил первый вице-премьер.– Недостатки в ее реализации закономерно привели к сокращению объемов и финансирования программы, хотя с повестки дня так до сих пор и не снята одна из ее главных задач – построение `электронного правительства`.
Заявив, что преодоление этих диспропорций – утопия, он сказал, что к 2015 году в России не должно остаться ни одного населенного пункта без стационарных телефонов, сотовой связи и Интернета. Для достижения этой цели, по его словам, можно использовать государственные бюджетные целевые фонды, а также развивать различные формы государственно-коммерческого партнерства.
Выступавший вслед за ним министр информационных технологий и связи Леонид Рейман назвал критику `Электронной России` справедливой. Он согласился с тем, что фиксированная связь в России развивается недостаточными темпами. В 2006 году ее проникновение увеличилось всего на 1,2% – до 31,2%, при этом очереди на установку телефонов по-прежнему существуют. Тем не менее, по его словам, Мининформсвязи решает проблему телефонизации страны, внедряя механизм универсального обслуживания – устанавливая таксофоны и организуя пункты коллективного доступа в Интернет. В результате этого за прошлый год число населенных пунктов, в которых до сих пор нет связи, сократилось на треть, до 30,7 тыс., а окончательно проблема телефонизации всех регионов должна быть решена к 2008 году. Л.Рейман также пообещал решить к 2010 году и проблему обеспечения населения компьютерами (увеличить их число с 16 до 43 %) и проблему, связанную с трудностями доступа в Интернет (число пользователей вырастет с 17 до 45 %).
По мнению заместителя генерального директора Центра политических технологий Алексея Макаркина, появление С. Иванова на расширенном заседании Коллегии Мининформсвязи и критика положения в отрасли – закономерное явление. `Если раньше С. Иванов позиционировал себя как главного военного, то теперь он выступает как ответственный за реальный сектор, в том числе телекоммуникации. И совершенно естественно, что в роли требовательного начальника он формирует концептуальные задачи и вскрывает конкретные недостатки`, – считает А.Макаркин.
Эксперты полагают, что цели, поставленные С. Ивановым, хотя и амбициозные, но реализуемые. `Стоит признать, что обеспечение технических возможностей предоставления фиксированной и сотовой связи, а также доступа в Интернет на всей территории России возможно. Другое дело, что сейчас в стране примерно половина компьютеров не подключена к Интернету и до сих пор не получен ответ на вопрос, как использовать этот потенциал`,– отмечает ассоциированный партнер исследовательской компании J’son&Partners Борис Овчинников.
Объем доходов сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в 2006 году по предварительным данным вырос на 20 % (по сравнению с 2005 годом), до 1,161 трлн руб. Об этом заявил министр Л.Рейман. Доходы от услуг электросвязи увеличились на 21 %, до 745,6 млрд руб., причем почти половина из них (48,8 %) пришлась на сотовую связь. Доходы от услуг почтовой связи выросли на 27,4 %, до 54,4 млрд руб. Объем рынка информационных технологий вырос на 17,3 %, до 361,5 млрд руб. По словам министра, в дальнейшем ожидается сохранение темпов роста отрасли на уровне 20 %, причем доля сотовой связи по доходам будет увеличиваться, но наиболее быстрыми темпами будет расти широкополосный доступ в Интернет.
