8 февраля состоялось совместное заседание Правления Национальной ассоциации телерадиовещателей и Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ. Открывший заседание Президент НАТ, председатель подкомиссии по массовым коммуникациям и электронным СМИ Общественной палаты Э. Сагалаев информировал собравшихся о той работе, которая ведется по формированию концепции перехода на цифровое телерадиовещание и, прежде всего, программной политики в новых условиях. В сжатом виде это: недопустимость `монетизации бесплатного телевидения`, определение статуса и состава обязательного пакета общедоступных каналов и расширенного пакета свободного доступа, сохранение и развитие регионального телевидения при переходе на цифровые стандарты. Участникам заседания были предложены материалы, отражающие различные подходы к решению этих проблем и предложения НАТ, направленные на их решение.
Идеального варианта, который устроил бы всех участников процесса, не существует, – отметил в своем выступлении руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) М. Сеславинский, – да и вряд ли он может существовать в условиях телевизионной России с большим количеством бесплатных каналов в открытом доступе и, напротив, сравнительно невысоким удельным весом кабельного ТВ. – Ключевым же вопросом является порядок формирования мультиплексов. На сегодня варианты решения этого вопроса представлены дилеммой: три мультиплекса, в каждом из которых будет по одному общероссийскому каналу в качестве `локомотива` (предложение Минсвязи) или все три канала в одном мультиплексе. Последний вариант, получивший название `5+1`(Первый, `Россия`, НТВ, `Культура`, `Спорт` + региональный канал) поддерживают Роспечать и Минкультуры, хотя и там есть сторонники распределения общероссийских каналов по трем мультиплексам.
НАТ придерживается позиции, при которой любые варианты должны рассматриваться при условии выполнения каналами социально – культурных и региональных обязательств. Вещатели, в частности, должны обеспечивать уважение достоинства человеческой личности, беспристрастное освещение фактов и событий в выпусках новостей, свободное формирование мнений, не привлекать чрезмерно внимания к насилию, отводить определенную часть эфирного времени познавательным программам, не наносить ущерб развитию детей и подростков. Эти обязательства, или критерии, изложены в Европейской конвенции о трансграничном телевидении, к которой недавно присоединилась Россия. Вторым условием, или обязательством, для крупных вещателей, претендующих на включение в пакеты свободного доступа и имеющих сетевых партнеров в регионах, должно быть сохранение в своих программах `врезок` местных вещателей.
Вместе с тем, формирование пакетов программ в мультиплексированных потоках должно учитывать экономические проблемы, существующую ситуацию на медиарынке, включая рекламные рынки, возможные формы организации мультиплексов и последовательность(или одновременность)их ввода, необходимость развертывания новых сетей, источники финансирования. Эти вопросы сформулировал в своем выступлении статс-секретарь, заместитель Министра культуры и массовых коммуникаций РФ П.Пожигайло. Первое условие их решения, – подчеркнул он, – необходимость методологически точной постановки задач, отказ от их решения эмпирическим путем. Заместитель Министра информационных технологий и связи РФ Б.Антонюк разъяснил позицию министерства и ответил на вопросы участников заседания. В частности, о выборе стандарта MPEG – 4, частотном ресурсе, включении цифровых передатчиков в разных городах, проблемах `последней мили`. Главным, по мнению Б.Антонюка, является достигнутое согласие о сохранении принципа `двух ключей`, т.е. двух лицензий с разделением при этом двух не взаимосвязанных технологически процессов, что позволит сохранить позицию вещателя в мультиплексе, как его основной актив, на длительное время. Следует отметить, что большинство вещателей, в свою очередь, выразили пожелание, чтобы в лицензиях указывался не только номер мультиплекса, как предлагает Минсвязи, но и номер канала.
Конструктивными были выступления вице-президентов НАТ И.Мишина, Е.Злотниковой, В.Ханумяна, членов Правления Р.Акопова, А.Григорьева, Я.Лондона, представителей Роспечати В.Стыцько, Росохранкультуры В.Горегляда, члена Общественной палаты Л.Гусельникова и других участников заседания. Его результаты подвели М.Сеславинский и Э.Сагалаев. Постановление Правление будет доработано с учетом всех предложений и замечаний.
В работе совместного заседания приняли участие председатель Комиссии ОП РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ П.Гусев, члены Комиссии Н.Сванидзе, А.Школьник.
Подробное изложение материалов заседания будет представлено в следующих выпусках бюллетеня.
Правление утвердило план работы на 2007 год, рассмотрело ряд организационных вопросов.
