В России насчитывается около 3,6 миллиона безнадзорных собак и кошек, из которых 2,8 миллиона — кошки, а около 800 тысяч — собаки. В приютах временно или постоянно находятся лишь 170 тысяч животных, при этом 88% из них — собаки. Согласно данным ВЦИОМ, более половины россиян поддерживают меры по решению проблемы бездомных животных, такие как развитие приютов, стерилизация и создание единой системы учета.
18 мая в Москве стартовал Форум гуманного отношения к животным, главной темой которого стало развитие комплексного подхода к обращению с животными. Он охватывает законодательство, региональный опыт, просвещение, помощь приютам и развитие профильной инфраструктуры, с целью формирования общественного консенсуса при приоритете безопасности граждан.
С 2019 года в стране действует закон «Об ответственном обращении с животными», запрещающий жестокое обращение. Для безнадзорных животных он предусматривает меры отлова, стерилизации, вакцинации, возврата в среду обитания (ОСВВ) или пристройство в семью/приют при признаках агрессии. Многие регионы успешно применяют эту модель.
В регионах, где власти подходят к решению проблемы комплексно — вводят регистрацию и учет, устанавливают требования к содержанию и разведению, а также прописывают ответственность владельцев, — число жалоб на агрессивное поведение животных снижается. Губернатор Калужской области Владислав Шапша отметил:
«Агрессивных собак мы отлавливаем повторно и отправляем в приют пожизненно. За три года число жалоб от жителей на агрессивное поведение безнадзорных животных снизилось почти втрое — с 850 жалоб до менее трехсот, полученных в 2025 году»
.
Нижний Новгород стал первым регионом, применившим модель комплексного учета и мониторинга популяции животных еще в 2014 году. Благодаря этой программе за последние 10 лет численность животных без владельцев в регионе сократилась на 80% — с 15 до 3 тысяч особей. Председатель комитета ветеринарии Нижегородской области Михаил Курюмов подчеркнул:
«Гуманное отношение, учет, выполнение всех мер модели ОСВВ в связке с просветительскими мероприятиями оказалось самым эффективным. Наш опыт на практике доказал, что изъятие агрессивных особей при одновременном возврате стерилизованных и привитых животных в среду — единственный работающий механизм обеспечения безопасности жителей в долгосрочной перспективе»
. «Нижегородскую модель» теперь используют большинство регионов.
Более 20 регионов, включая Московскую, Ленинградскую, Архангельскую, Мурманскую области, ХМАО, ЯНАО, Республику Татарстан, законодательно закрепили норму о регистрации питомцев. Однако в 2023 году в федеральный закон были внесены поправки, передавшие полномочия по организации работы с животными без владельцев на региональный уровень. Это привело к тому, что некоторые регионы допускают умерщвление животных «по иным основаниям» или в случае «экстраординарной ситуации», без четких критериев.
Эксперты отмечают, что до 98% уличных животных — бывшие домашние, а треть владельцев кошек и четверть владельцев собак хотя бы раз отказывались от питомца. Владислав Шапша считает, что риски для населения можно свести к минимуму только при внедрении системных мер на федеральном уровне, включая строгий учет и регистрацию владельцев. Генеральный директор АСИ Светлана Чупшева добавила:
«Ключ решения проблемы — не в ужесточении мер, а в выработке комплексной системы мер. Для этого мы инициировали экспертный диалог, который объединит представителей власти, экспертов, волонтерские организации и бизнес. Сегодня важно собрать лучшие практики и выработать понятные и гуманные решения, которые будут работать в интересах всех граждан России. АСИ подготовило ряд предложений по формированию единых законодательных подходов и развитию устойчивой модели обращения с безнадзорными, которые, надеюсь, получат общественную поддержку»
.
Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.
ДЗЕН
Телеграм