В Литве инициировали масштабную конституционную реформу, которая позволит разместить ядерный потенциал НАТО в непосредственной близости от границ России. Президент Гитанас Науседа призвал убрать из основного закона страны тридцатилетний запрет на нахождение оружия массового поражения на литовской территории, что фактически открывает путь для размещения американских боеголовок у рубежей Калининградской области.
Отказ от тридцатилетнего табу
История спорного ограничения восходит к 1992 году, когда создавалась конституция независимой Литвы. Тогда в документ внесли статью 137, которая накладывала строгий запрет на нахождение любого оружия массового уничтожения и иностранных военных баз на территории государства. В тот период это решение воспринималось как декларация миролюбия и нежелания становиться плацдармом для глобального противостояния. Однако за прошедшие десятилетия геополитическая обстановка изменилась, и теперь военное руководство страны видит в этом пункте серьезную помеху.
Министр обороны Литвы Робертас Каунас прямо заявил, что Литва остается практически единственным государством в НАТО, сохраняющим подобный ядерный запрет. По его мнению, данная юридическая норма не позволяет стране в полной мере задействовать оборонные механизмы Североатлантического альянса. Законопроект, предусматривающий исключение 137-й статьи из конституции, уже зарегистрирован в Сейме.
Парламентский расклад и финский пример
Процедура изменения конституции в Литве требует соблюдения строгих регламентов. Для принятия поправки необходимо, чтобы за нее дважды проголосовали как минимум 94 депутата из 141, причем между турами голосования должен пройти трехмесячный интервал. Правящая коалиция контролирует 79 мест в парламенте, однако оппозиционная фракция «Союз Отечества», располагающая 28 мандатами, уже выразила готовность поддержать инициативу. Спикер парламента Юозас Олекас рассчитывает завершить этот процесс до окончания осенней сессии. Проведение общенародного референдума не планируется — вопрос решится внутри Сейма. Инициативу также одобряет новый премьер-министр Миндаугас Синкявичюс, утвержденный в конце июня.
В качестве главного ориентира литовские власти используют опыт Финляндии. В Хельсинки аналогичные поправки к закону об атомной энергии вступили в силу 1 июля, отменив действовавший с 1987 года запрет на ввоз и хранение ядерного оружия. Соответствующий документ президент Александр Стубб подписал в конце июня.
Балтийский плацдарм и реакция Москвы
Шаги Хельсинки вызвали незамедлительную реакцию в России. Заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев в своем личном блоге иронично заметил, что после снятия запрета Финляндия автоматически оказалась в списке потенциальных целей для российского ядерного оружия. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова предупредила о подготовке ответных мер политического и военно-технического характера, не раскрывая их деталей.
В случае с Литвой ситуация выглядит еще более острой. Страна граничит с Калининградской областью с севера и востока, фактически зажимая российский эксклав в полукольцо территорий НАТО. Появление здесь ядерных объектов будет означать их размещение в считаных десятках километров от российских военных баз. По сведениям Financial Times, Вашингтон уже ведет переговоры с союзниками о создании на восточном фланге инфраструктуры для самолетов двойного назначения, способных нести ядерные заряды. В числе возможных площадок рассматриваются Польша, Литва, Латвия и Эстония.
Соседние балтийские республики солидарны с Вильнюсом. Глава МИД Эстонии Маргус Цахкна заявлял об отсутствии возражений против размещения ядерного оружия НАТО на эстонской территории. В Польше президент Кароль Навроцкий в феврале говорил о необходимости рассмотреть создание собственного ядерного потенциала, а польские военные регулярно предлагают США разместить боеголовки на своей территории. Ожидается, что на саммите НАТО в Анкаре, запланированном на 7–8 июля, вопросы ядерного сдерживания и укрепления восточного фланга станут ключевыми.
Словесные дуэли и уязвимые точки
Пока президент Науседа высказывается осторожно, другие литовские представители допускают более резкую риторику. Так, министр иностранных дел Кястутис Будрис в интервью швейцарскому изданию Neue Zürcher Zeitung заявил о способности НАТО нейтрализовать российские базы ПВО и ракетные комплексы в Калининграде. В ответ Дмитрий Медведев сравнил литовского чиновника с персонажем известной басни, лающим на слона, а представители Госдумы добавили, что при попытке вмешательства инфраструктура альянса в регионе будет ликвинирована за пятнадцать минут.
При этом военные аналитики указывают на уязвимость самой Литвы. В случае реального столкновения под ударом окажутся ключевые объекты: авиабаза Зокняй под Шяуляем, где базируется воздушный патруль НАТО, порт Клайпеды с газовым терминалом, полигон Пабраде у границы с Белоруссией и нефтеперерабатывающий завод Orlen в Мажейкяе. Особое значение имеет Сувалкский коридор — узкий участок суши между Калининградской областью и Белоруссией, связывающий Литву с Польшей. Его перекрытие способно полностью отрезать прибалтийские страны от остальных союзников по альянсу.
Юридический задел на будущее
Литовские официальные лица подчеркивают, что речь не идет о немедленном размещении боеголовок в мирное время. По словам министра обороны Каунаса, страна не планирует завозить оружие массового поражения прямо сейчас. Президент Науседа пояснил, что поправка создается «на опережение» — чтобы в случае критической угрозы не тратить время на преодоление юридических барьеров. Литва намерена оставаться участницей Договора о нераспространении ядерного оружия, а интеграция планируется в рамках программы совместного использования ядерного оружия (nuclear sharing), аналогично тому, как американские бомбы B61 сейчас размещены в Германии, Италии, Бельгии, Нидерландах и Турции.
Новая реальность без взаимных ограничений
Главная неопределенность заключается в том, когда именно новые планы начнут претворяться в жизнь. Решения предстоящего саммита в Анкаре могут дать этому процессу финансовое и политическое ускорение, после чего Вильнюс перейдет к конкретным переговорам с партнерами по альянсу.
Ситуация осложняется тем, что в феврале завершился срок действия последнего соглашения о контроле над стратегическими вооружениями — СНВ-III (New START). В условиях отсутствия взаимных ограничений между Россией и США прежняя архитектура безопасности фактически перестала существовать. Исторический опыт показывает, к чему приводят подобные витки напряженности: в 1914 году европейские державы скатились к глобальному конфликту, реагируя на действия соседей, а в 1962 году Карибский кризис удалось разрешить лишь благодаря прямому диалогу лидеров. Сегодня ядерная инфраструктура приближается к новым границам, старые соглашения больше не действуют, а каналы дипломатии остаются невостребованными.
Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.
ДЗЕН
Телеграм